在詩人的眼中，水是純潔的意象；在歷史學(xué)家的心目中，水是文明的搖籃；在生物學(xué)家看來，水是生命的源泉。重慶市是個山水之城，長江、嘉陵江、烏江三江環(huán)繞，次級河流縱橫交錯，湖庫星星般點綴其間。問渠哪得清如許，為由源頭活水來。
三峽庫區(qū)作為全國重要的淡水資源戰(zhàn)略儲備庫、長江中上游重要生態(tài)屏障區(qū)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護是黨中央、國務(wù)院交辦給重慶市的四件大事之一，也是三峽工程后續(xù)工作中的三大重點工作任務(wù)之一。
2013年以來，重慶市啟動新一輪“碧水行動”，重點實施十項水環(huán)境污染治理措施，通過工業(yè)污染防治、次級河流治理、湖庫污染綜合整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，取得新的實效。上半年，長江干流15個斷面均滿足Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)為優(yōu)；79條長江支流146個斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比例占78.8%，同比上升10.3%;全市61個城區(qū)集中式生活飲用水源地達標(biāo)率為100%，同比上升5.2%。
深化工業(yè)污染防治
制定并實施五大功能區(qū)差異化環(huán)保政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單，強化規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評，強化總量減排倒逼機制。累計完成重鋼等179家主城區(qū)污染企業(yè)環(huán)保搬遷。建成46座工業(yè)園區(qū)和組團工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，重點工業(yè)企業(yè)建成水治理設(shè)施1700余套，728家企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核，212家重點企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)施，工業(yè)污水達標(biāo)排放率不斷提高。在全市經(jīng)濟增速持續(xù)保持全國前列的背景下，主要污染物排放量“十二五”期間連續(xù)4年持續(xù)下降，提前完成國家下達的年度總量減排任務(wù)。
加快生活污染治理
建成城市生活污水處理設(shè)施59座（含試運行兩座），城市生活污水處理能力達到295萬噸/日，城市生活污水集中處理率達到90%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含撤鄉(xiāng)場鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施809座。建成城鎮(zhèn)集中式垃圾處理場61座（其中垃圾焚燒設(shè)施3座），城市、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率分別達99%、88.6%。
加大農(nóng)村生活污染整治力度，2013年以來，爭取國家資金7.6億元，完成650個、啟動900個村莊農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，全市8467個行政村中已累計有1322個村、587個場鎮(zhèn)生活污水得到處理，惠及約400萬人。城市生活污水、垃圾處理在全國處于先進水平。
實施流域綜合整治
集中力量將污染較重的28條次級河流納入重點整治，累計完成整治項目8000余個，次級河流水質(zhì)得到改善。將主城區(qū)56個湖庫整治作為民生實事予以重點推進，已完成31個湖庫整治工程，將過去的“臭水塘”整治為水清岸綠的市民休閑好去處，其余湖庫將在2015年年內(nèi)全面完成整治。將玉灘湖、長壽湖等4個湖泊納入國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，2013年以來爭取玉灘湖、長壽湖國家生態(tài)環(huán)境保護專項資金9.97億元，完成了52個生態(tài)環(huán)保項目，保障5個區(qū)縣71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約220萬人生產(chǎn)生活用水安全。
加強養(yǎng)殖污染治理，完成3516家養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷，實施350個畜禽養(yǎng)殖總量減排項目，實施825個大中型沼氣工程，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.6萬多只。堅持開展庫區(qū)常態(tài)化清漂，累計清理江面漂浮物約150萬噸、消落區(qū)垃圾306萬噸。嚴(yán)格水功能區(qū)納污能力考核，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。加強庫區(qū)生態(tài)修復(fù)，治理水土流失8000多平方公里，采取生物措施治理消落帶7122畝，完成綠化255萬畝，庫區(qū)森林覆蓋率達48.2%。
開展飲用水水源地污染治理
全市共劃定1144個集中式飲用水水源地保護區(qū)，按照“嚴(yán)防死守”與“有備無患”相結(jié)合的原則，清理整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)船舶、排污口等污染源3000余個，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的26艘船舶和7座碼頭采取搬遷和整治措施。
關(guān)閉整合小水廠（含企業(yè)自備水廠）101家，實施主城區(qū)飲用水水源“兩江互濟”工程和15個區(qū)縣（自治縣）城市備用水源工程建設(shè)。強化部門協(xié)作，實施取水、供水全過程監(jiān)測監(jiān)管，從水源地到水龍頭保障飲水安全。
保障水環(huán)境安全
從2013年起在全市范圍內(nèi)開展“四清四治”（即清理“三同時”，治理違法建設(shè)；清理排污權(quán)，治理違法排污；清理風(fēng)險源，治理安全隱患；清理監(jiān)管點，治理監(jiān)管缺位）環(huán)境風(fēng)險隱患拉網(wǎng)式排查，督促區(qū)縣（自治縣）人民政府對排查出的問題逐一整治。啟動地方水域“一中心六基地”（主城、合川、涪陵、彭水、云陽、巫山6個應(yīng)急基地）應(yīng)急救援體系建設(shè)。2013年以來，市環(huán)保局會同公安、交通、港務(wù)等有關(guān)部門成功處置92件環(huán)境污染突發(fā)事件，主動預(yù)防和有效處置避免了全市重特大水環(huán)境污染事件。
完善水環(huán)境保護地方法規(guī)
推動水污染防治工作步入法治化軌道。結(jié)合實施《水污染防治法》、新《環(huán)保法》，加快地方環(huán)保法規(guī)立改廢進程，完善水污染防治法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，出臺《重慶市環(huán)保條例》《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》《重慶市水資源管理條例》等地方法規(guī)，創(chuàng)設(shè)的按日累加處罰已經(jīng)上升為國家法律，出臺電鍍、電解錳、化工園區(qū)等水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，為水環(huán)境保護提供了強有力的法制保障。
健全水環(huán)境保護工作機制
成立三峽庫區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立水質(zhì)目標(biāo)和水環(huán)境整治工程目標(biāo)“雙目標(biāo)”考核制、“河段長”負(fù)責(zé)制。堅持把水污染防治作為區(qū)縣（自治縣）發(fā)展實績考核的重要內(nèi)容，在環(huán)保工作8.5~9分的考核總分中，水污染防治分五大功能區(qū)實行差異化考核，其中：在都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)中的權(quán)重為10%，城市發(fā)展新區(qū)的權(quán)重為18%，渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的權(quán)重為28%，同時，主城各區(qū)在水方面還單獨增加了56個湖庫整治民生實事的考核。
加強水環(huán)境保護能力建設(shè)
在全國率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)全覆蓋，全市1017個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了環(huán)保機構(gòu)并配置專兼職環(huán)保工作人員3988人，投入2.3億元配置了1017輛環(huán)保執(zhí)法車輛等設(shè)備，初步形成“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、宣教和信息化環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2011年以來，環(huán)境監(jiān)察工作考評連續(xù)4年在全國排名第一，2014年生態(tài)文明宣教工作績效評估、輻射環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核在全國均排名第一，危廢規(guī)范化管理考核在全國排名第三。全市一體化環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)在璧山區(qū)完成試點，正向全市域推廣。
創(chuàng)新水環(huán)境保護投融資機制
6月16日，重慶資源與環(huán)境交易所、重慶環(huán)保投資有限公司和重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金正式揭牌，其作為政府專門的環(huán)保投融資平臺，當(dāng)前將重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理，到2017年實現(xiàn)全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤并場鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。重慶市環(huán)投將在整合國家市級補助資金基礎(chǔ)上，以融資方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入問題，用規(guī)范的技術(shù)、專業(yè)的物業(yè)化管理解決運維問題。
同時，通過整合運作，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等環(huán)保資產(chǎn)，破解環(huán)保資產(chǎn)碎片化和沉淀問題，推動全市污水處理產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
強化水污染防治科技支撐
完成庫區(qū)污水處理廠功能提升和優(yōu)化運行調(diào)控等11項技術(shù)攻關(guān)，初步突破了山地城市面源污染區(qū)段控制等20余項山地城市水體污染控制和治理關(guān)鍵技術(shù)，一批水污染治理技術(shù)和裝備得到廣泛應(yīng)用。
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