近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通知，印發(fā)《吉林省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施工作方案》。通知全文如下：各市、州黨委和人民政府，長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：
《吉林省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施工作方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共吉林省委辦公廳
吉林省人民政府辦公廳
2017年5月2日
吉林省省級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及省級(jí)河長(zhǎng)名單
一、省級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)
總河長(zhǎng)：省委書記 巴音朝魯
省 長(zhǎng) 劉國(guó)中
副總河長(zhǎng)：省委副書記 高廣濱
省政府副省長(zhǎng) 隋忠誠(chéng)
二、省級(jí)河長(zhǎng)
序號(hào) 河湖名稱 河 長(zhǎng)
1 松花江 省委副書記 高廣濱
2 嫩江 省委常委、省委政法委書記 金振吉
3 圖們江 省委常委、延邊州委書記莊嚴(yán)
4 伊通河 省委常委、長(zhǎng)春市委書記 王君正
5 飲馬河 省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林武
6 鴨綠江 省委常委、宣傳部長(zhǎng) 王曉萍
7 輝發(fā)河 省委常委、組織部長(zhǎng)王凱
8 東遼河 副省長(zhǎng) 隋忠誠(chéng)
9 拉林河 副省長(zhǎng) 胡家福
10 渾江 副省長(zhǎng) 李晉修
11 查干湖 副省長(zhǎng) 金育輝
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)），扎實(shí)做好我省全面推行河長(zhǎng)制工作，結(jié)合吉林實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，緊緊圍繞全省“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略和“三區(qū)”建設(shè)總體布局，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全省河湖全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，確保工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖生態(tài)功能。
2.堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足全省不同地區(qū)、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)施治，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。
4.堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。堅(jiān)持依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，切實(shí)發(fā)揮河長(zhǎng)作用，拓展公眾參與監(jiān)督渠道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、保護(hù)河湖的良好氛圍。
二、實(shí)施范圍和目標(biāo)
?。ㄈ?shí)施范圍。
全省所有河湖全面實(shí)行河長(zhǎng)制。流域面積20平方公里以上的河流、水面面積1平方公里以上的自然湖泊，以獨(dú)立河湖為單位分級(jí)分段實(shí)行河長(zhǎng)制。流域面積較小河流或水面面積較小湖泊可根據(jù)保護(hù)和管理需要，按照全覆蓋的原則，由市（州）、縣（市、區(qū)）確定獨(dú)立設(shè)置河長(zhǎng)或與其匯入河流“捆綁”實(shí)行河長(zhǎng)制。松花江等4條大江大河、東遼河等6條跨市（州）重要支流及查干湖設(shè)省級(jí)河長(zhǎng)，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制；其他跨市（州）及跨縣（市、區(qū)）河湖設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)；不跨縣（市、區(qū)）河湖設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)。
（四）實(shí)施目標(biāo)。
到2020年年底，全省水環(huán)境質(zhì)量初步改善，嚴(yán)重污染水體大幅度減少，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升，水生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不惡化。松花江、遼河流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到69%和50%以上，全省重點(diǎn)流域主要江河湖庫(kù)基本消除劣Ⅴ類及未達(dá)標(biāo)的Ⅴ類水體，松花江流域（含松花江、圖們江、綏芬河水系）劣Ⅴ類國(guó)家考核斷面比例控制在2.8%以下，遼河流域（含東遼河、西遼河、鴨綠江水系）劣Ⅴ類國(guó)家考核斷面比例控制在8.3%以下；同2014年相比，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并力爭(zhēng)改善和降低極差比例，地下水國(guó)家考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在19.5%以下；完成國(guó)家及省內(nèi)規(guī)定的城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)，縣級(jí)以上城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；全省重要河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建立；全省年用水總量控制在165億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6；全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25%和23%，全省萬(wàn)元GDP用水量降低到72立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上；重點(diǎn)地區(qū)河湖濕地生態(tài)環(huán)境用水狀況顯著改善，生態(tài)用水基本保證，基本建成區(qū)域、流域各具特色的人水和諧水生態(tài)保護(hù)體系；地下水超采得到基本遏制，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡；重點(diǎn)區(qū)域水土流失有效治理，新增水土流失防治面積9680平方公里，在全省基本建成水土流失綜合防治體系、水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)；河道內(nèi)亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、人為破壞防洪工程等現(xiàn)象得到有效遏制。
到2030年年底，全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制在95%以上，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%以上，重污染支流水質(zhì)全部消滅劣Ⅴ類，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；全省年用水總量控制在178億立方米以內(nèi)，灌溉水有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提高，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量及萬(wàn)元GDP用水量進(jìn)一步下降；水土流失面積不斷減少，全面建成水土流失綜合防治體系、水生態(tài)保護(hù)體系；違規(guī)占用的河道灘地基本清退完畢；河湖健康保障體系和管理機(jī)制基本形成；城鎮(zhèn)河段基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
三、主要任務(wù)
（五）強(qiáng)化河湖保護(hù)管理規(guī)劃統(tǒng)籌。
遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)河湖功能定位，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用相結(jié)合，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)不同河湖水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，針對(duì)河湖治理與保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，編制并實(shí)施《吉林省河湖治理保護(hù)規(guī)劃（一河一策）》，實(shí)現(xiàn)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、國(guó)土、交通等行業(yè)規(guī)劃與河湖環(huán)境有關(guān)規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一。
?。?qiáng)化水資源保護(hù)與管理。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。建立健全控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督；實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，堅(jiān)持以水定城、以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度，優(yōu)化配置水資源，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面提高用水效率，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水領(lǐng)域開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；嚴(yán)格取水工程、入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求；定期開(kāi)展取水工程、入河排污口調(diào)查和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)取水口、入河排污口執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治。
?。ㄆ撸?qiáng)化江河源頭保護(hù)與河湖生態(tài)修復(fù)。
加強(qiáng)主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，提高森林蓄積量；加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，扎實(shí)搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)；落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)東北黑土區(qū)侵蝕溝治理和生態(tài)清潔型小流域治理；推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，2017年年底前制定實(shí)施松花江、遼河流域水生生物多樣性保護(hù)方案及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河及其他湖庫(kù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性；強(qiáng)化河道濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境；因地制宜活化、連通河湖水系，加快實(shí)施西部河湖連通工程；科學(xué)制定水庫(kù)、水電站調(diào)度方案，保證河流基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水；依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展一切違反《水污染防治法》和《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)等活動(dòng)；強(qiáng)化飲用水水源地應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
?。ò耍?qiáng)化水體污染綜合防治。
全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，加快治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和船舶港口污染。落實(shí)部門責(zé)任，分頭推進(jìn)污染防治措施，對(duì)氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，對(duì)匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)的河流實(shí)施總磷、總氮排放控制；在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)制定更為嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化入河湖排污口布局，實(shí)施入河湖排污口整治，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系；加強(qiáng)黑臭水體治理力度，綜合控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，制定實(shí)施“一河一策”黑臭水體治理方案，建立黑臭水體治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期向社會(huì)公布治理情況；加強(qiáng)對(duì)化工、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)的清潔化改造和監(jiān)管，提高工業(yè)園區(qū)集中防污治污水平；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè)，城市污水處理廠強(qiáng)化污泥無(wú)害化處置，缺水地區(qū)加大再生水回用力度；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)田灌溉面源污染；全面排查沿河沿湖石化企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)等企業(yè)的環(huán)境安全問(wèn)題及隱患，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范防控體系；加大河流源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)綜合管護(hù)力度。
?。ň牛?qiáng)化水域岸線及采砂管理。
嚴(yán)格水域岸線生態(tài)空間管控，依法劃定治河工程保護(hù)范圍和河湖水域岸線管理范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，明確規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)管理要求；強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用，劃定城市生態(tài)紅線，嚴(yán)格水域岸線用途管制；土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍；嚴(yán)禁以各種名義侵占江河河道、湖泊沿岸岸線以及存在影響飲用水水源地、地下水水質(zhì)和水量等安全可能的水域和陸域；加快恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治；強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行洪水影響評(píng)價(jià)制度并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，健全工作機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任制；科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，嚴(yán)格采砂許可制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式和監(jiān)控手段，提高河道采砂管理水平。
（十）強(qiáng)化跨界河流斷面和重點(diǎn)水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)河流跨行政界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，明確跨省、跨市（州）、跨縣（市、區(qū)）水質(zhì)監(jiān)測(cè)權(quán)限，不斷提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)和突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。統(tǒng)一監(jiān)測(cè)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)并按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。以監(jiān)測(cè)成果為依據(jù)，建立水質(zhì)惡化倒查追責(zé)機(jī)制，追溯污染來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。
?。ㄊ唬?qiáng)化執(zhí)法與監(jiān)管。
加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展河湖常態(tài)化日常監(jiān)管巡查，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。不斷探索綜合執(zhí)法形式，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、國(guó)土、交通以及公安、司法等部門涉及河湖保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，持續(xù)開(kāi)展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排”等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦選礦、傾倒廢棄物、破壞防洪工程以及電、毒、炸魚等威脅防洪安全和破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
（十二）強(qiáng)化河湖保護(hù)管理相關(guān)制度建設(shè)。
建立水流、灘涂等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記；建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把河湖保護(hù)管理工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容；積極推進(jìn)建立河湖生態(tài)補(bǔ)償制度，有效促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；建立水域岸線占用補(bǔ)償制度，按照消除對(duì)水域功能不利影響等效替代的原則，進(jìn)行占用補(bǔ)償；建立水域岸線巡查檢查制度，強(qiáng)化河湖日常監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)；完善河湖及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河湖管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和以政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)防洪工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會(huì)化。
四、組織體系與職責(zé)
?。ㄊ┙M織體系。
全省構(gòu)建省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級(jí)河長(zhǎng)組織體系。全省總河長(zhǎng)由省委書記和省長(zhǎng)共同擔(dān)任，副總河長(zhǎng)由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）總河長(zhǎng)由當(dāng)?shù)攸h委、政府確定；各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志任轄區(qū)內(nèi)具體河湖河長(zhǎng)；各級(jí)與實(shí)行河長(zhǎng)制相關(guān)的部門為本級(jí)河長(zhǎng)制成員單位；沿河湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河道數(shù)量、大小和任務(wù)等實(shí)際情況確定河管員（巡查員），負(fù)責(zé)所轄河道的日常巡查和信息反饋等工作，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式開(kāi)展河道保潔。作為行政區(qū)界線的河流，應(yīng)分左右兩岸，按行政管轄范圍單獨(dú)設(shè)置河長(zhǎng)。縣級(jí)以上設(shè)河長(zhǎng)制辦公室。
1.省級(jí)河長(zhǎng)制組織。
松花江、嫩江、圖們江、伊通河、飲馬河、鴨綠江、輝發(fā)河、東遼河、拉林河、渾江等十條跨境、跨省、跨地區(qū)主要江河和查干湖的省級(jí)河長(zhǎng)，分別由省委、省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志及長(zhǎng)春市、延邊州黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展和改革委、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省林業(yè)廳、省政府法制辦、省測(cè)繪地理信息局、省畜牧業(yè)局等19個(gè)部門為省級(jí)河長(zhǎng)制成員單位，每個(gè)成員單位各確定1名領(lǐng)導(dǎo)同志為責(zé)任人、1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。
省河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在省水利廳，辦公室主任由省水利廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)制組織。
各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)本級(jí)轄區(qū)內(nèi)河湖以及跨市（州）河湖（不設(shè)省級(jí)河長(zhǎng)的河湖）、跨縣（市、區(qū)）河湖為市（州）級(jí)河長(zhǎng)牽頭河湖，設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)。其他河湖，均為縣（市、區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)牽頭河湖，設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)。
市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)由屬地黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。河長(zhǎng)制成員單位設(shè)定及河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置，可參照省級(jí)模式，結(jié)合本地情況確定。
?。ㄊ模┕ぷ髀氊?zé)。
1.總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)職責(zé)。
總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)；負(fù)責(zé)本地河長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和監(jiān)督檢查，解決河長(zhǎng)制實(shí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)督導(dǎo)本級(jí)河長(zhǎng)、下級(jí)總河長(zhǎng)及相關(guān)部門履行職責(zé)，組織對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。
2.各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)。
各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)分工河湖的管理和保護(hù)工作，組織對(duì)侵占河道、超標(biāo)排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。
3.省級(jí)河長(zhǎng)制成員單位職責(zé)。
省級(jí)河長(zhǎng)制各成員單位按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治河的原則完成好職責(zé)工作。
（1）省委組織部負(fù)責(zé)將省河長(zhǎng)制辦公室對(duì)各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）總河長(zhǎng)和省級(jí)河長(zhǎng)制成員單位河湖治理與保護(hù)的考核結(jié)果，作為相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
?。?）省委宣傳部負(fù)責(zé)組織河湖保護(hù)管理的宣傳和輿論引導(dǎo)。
?。?）省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金和政策支持。
（4）省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開(kāi)展以提高環(huán)保意識(shí)為中心的中小學(xué)生河湖保護(hù)教育活動(dòng)。
（5）省工信廳負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)節(jié)水新技術(shù)推廣工作。
?。?）省公安廳負(fù)責(zé)依法打擊破壞防洪工程、破壞河湖環(huán)境、影響河湖安全等違法犯罪行為。
?。?）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措省級(jí)應(yīng)承擔(dān)的河湖保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
?。?）省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)河道治理項(xiàng)目用地保障、河道及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作。
?。?）省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)全省水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同及協(xié)調(diào)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)部門，研究制定涉水排污省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織各地開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、依法查處非法排污、入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放等監(jiān)管，指導(dǎo)地方做好水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置。
?。?0）省住建廳負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管，治理城鎮(zhèn)黑臭水體，改造農(nóng)村廁所。
?。?1）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)，水上運(yùn)輸及港口碼頭污染防治，加強(qiáng)與航道有關(guān)的工程（包括新建、改建、擴(kuò)建跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物，在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，以及在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖建筑物或者構(gòu)筑物）的管理。
（12）省水利廳負(fù)責(zé)開(kāi)展水資源管理保護(hù)和推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道及堤防劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、入河排污口審批及管控、生態(tài)基流保障和生態(tài)補(bǔ)水、水利工程的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。
?。?3）省農(nóng)委負(fù)責(zé)監(jiān)管河道內(nèi)高桿作物種植及農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。
?。?4）省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。
?。?5）省審計(jì)廳負(fù)責(zé)并組織實(shí)施將河長(zhǎng)審計(jì)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)體系，審計(jì)內(nèi)容包括河長(zhǎng)所管理的水域、岸線、灘涂等。
?。?6）省林業(yè)廳負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)用地內(nèi)水源涵養(yǎng)林建設(shè)和河道行洪范圍內(nèi)林木的逐步清理工作。
?。?7）省政府法制辦負(fù)責(zé)有關(guān)河湖治理與保護(hù)方面法規(guī)、規(guī)章的審核工作。
?。?8）省測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)提供測(cè)繪地理信息成果及技術(shù)支持，開(kāi)展年度水系空間位置變化監(jiān)測(cè)（地理國(guó)情專題性監(jiān)測(cè)），接收并處理水系空間位置變化政府信息。
?。?9）省畜牧業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治。
各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）應(yīng)明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的具體責(zé)任。
4.河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。
河長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)。作為河長(zhǎng)制的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、具體組織等工作，做好河長(zhǎng)制任務(wù)及河長(zhǎng)交辦事項(xiàng)的分辦、督辦、查辦等工作。
五、保障措施
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委、政府要把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加大推動(dòng)力度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，形成河湖保護(hù)管理的合力。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)實(shí)施。
2017年年底前，全省全面推行河長(zhǎng)制。要開(kāi)展河湖基本情況摸底調(diào)查，建立“一河一檔”“一河一圖”的河湖信息數(shù)據(jù)庫(kù)，組建縣級(jí)以上各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，出臺(tái)各級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施工作方案及相關(guān)配套工作制度。2017年內(nèi)編報(bào)《吉林省河長(zhǎng)制河湖分級(jí)名錄》，分河分段確定并公示各級(jí)河長(zhǎng)，在主要河湖顯著位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌。啟動(dòng)《吉林省主要河湖治理保護(hù)規(guī)劃（一河一策）》編制，推進(jìn)“吉林省河湖可視化信息監(jiān)控平臺(tái)”建設(shè)，落實(shí)各河湖河管員（巡查員），逐步建立河湖保潔員隊(duì)伍。
（十七）健全工作機(jī)制。
通過(guò)建立河長(zhǎng)制相關(guān)制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。建立《吉林省河長(zhǎng)制會(huì)議制度》，明確各級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)和成員單位聯(lián)席會(huì)議規(guī)則，搭建部門間、河流流經(jīng)區(qū)域間以及全省范圍內(nèi)的調(diào)度協(xié)調(diào)平臺(tái)，及時(shí)掌握和分析河道治理工作進(jìn)展情況，研究解決存在的主要問(wèn)題，貫徹落實(shí)各項(xiàng)治水、管水、護(hù)水任務(wù)，促進(jìn)跨流域、跨區(qū)域、跨部門問(wèn)題更好解決。建立《吉林省河長(zhǎng)制信息共享制度》，通過(guò)信息簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)，收集基層第一手資料，傳遞各方面信息，為各級(jí)河長(zhǎng)科學(xué)決策提供參考。建立《吉林省河道日常監(jiān)管巡查制度》，指導(dǎo)各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)包干河道的巡查，促進(jìn)河長(zhǎng)履職到位，明確各級(jí)河長(zhǎng)及河管員（巡查員）、保潔員對(duì)河道及水體污染的監(jiān)管巡查責(zé)任、方式、頻次以及相關(guān)記錄要求。積極落實(shí)河湖治理與保護(hù)經(jīng)費(fèi)，河湖保護(hù)與管理規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)管理、河道巡查保潔以及河長(zhǎng)制辦公室運(yùn)行等河長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（十八）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
根據(jù)不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。制定《吉林省河長(zhǎng)制工作考核辦法》，由縣級(jí)以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；建立《吉林省河長(zhǎng)制督辦督察制度》，通過(guò)層層督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除水污染安全隱患，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決；建立《吉林省河長(zhǎng)制責(zé)任追究制度》，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)。
通過(guò)建立河湖管理保護(hù)可視化信息平臺(tái)，向主要媒體公告河長(zhǎng)名單，在河湖岸邊顯著位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌并標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要做好全面推行河長(zhǎng)制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，深入釋疑解惑，特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生河湖管理保護(hù)教育，不斷增強(qiáng)公眾河湖保護(hù)責(zé)任意識(shí)、水憂患意識(shí)、水節(jié)約意識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督的河湖保護(hù)管理良好氛圍。
各市（州）黨委、政府，長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)及梅河口市、公主嶺市黨委、政府要在每年1月10日前，將本地區(qū)上年度貫徹落實(shí)情況報(bào)省委、省政府，同時(shí)抄送省河長(zhǎng)制辦公室。
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