各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
《吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
２０１５年１２月２９日
吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加快改善全省水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ”原則，堅(jiān)持節(jié)約、潔凈、安全方針，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段治理，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè) “美麗吉林 ”和全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
（一）工作目標(biāo)。到２０２０年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體得到改善，用水效率明顯提高，生態(tài)流量得到基本保障，嚴(yán)重污染水體大幅度減少，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升，全省水生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)。到２０３０年，力爭(zhēng)全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（二）具體指標(biāo)。
到２０２０年，松花江、遼河流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ類）比例分別達(dá)到６９。４％和５０％以上，松花江流域水質(zhì)消滅劣Ⅴ類，遼河流域喪失使用功能的水體（劣于 Ⅴ類）斷面比例控制在８。３３％。完成國(guó)家規(guī)定的城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。
到２０３０年，全省主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到７５％以上，重污染支流水質(zhì)全部消滅劣Ⅴ類，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
到本世紀(jì)中葉，全省主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到９０％以上，重污染支流水質(zhì)全部消滅Ⅴ類、劣Ⅴ類，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
三、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格控制用水總量。
１。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，按照水量分配方案和吉林省取用水總量控制指標(biāo)，將取用水總量控制指標(biāo)分解到市（州）、縣（市），并逐年制定年度用水計(jì)劃，明確年度取用水總量控制指標(biāo)，對(duì)年度用水實(shí)行總量管理。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，進(jìn)行水資源論證和防洪影響評(píng)價(jià)。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。到２０２０年，全省用水總量控制在１６５。４９億立方米以內(nèi)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與，地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)政府落實(shí)，不再列出）
２。嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。在長(zhǎng)白山區(qū)域禁止開采人工揭露的、單泉或泉群自流量每日小于１１００噸的普通天然礦泉水。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，組織排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地下水超采區(qū)和限采區(qū)地下水壓采方案。２０１７年底前，完成新一輪地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍劃定工作。（省水利廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）
（二）科學(xué)保護(hù)水資源。
１。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和最嚴(yán)格水資源管理制度的需要，重新修訂吉林省地表水功能區(qū)劃，從嚴(yán)核定水域納污能力，完成重要江河湖泊水功能區(qū)劃基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立水功能區(qū)管理信息庫，制定《吉林省水功能區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》，開展重要水功能區(qū)確界立碑工作。２０１６年底前，建立水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
２。科學(xué)確定生態(tài)流量。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批，在項(xiàng)目取水時(shí)，優(yōu)先保證生態(tài)用水需求。開展生態(tài)用水調(diào)查，２０１８年底前分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）
３。完善水量調(diào)度方案。制訂主要江河流域水量分配方案和主要江河水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）
（三）提高用水效率。
１。建立用水效率評(píng)估體系。建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，試行取水許可管理。到２０２０年，全省萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比２０１５年分別下降２５％和２３％以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
２。抓好工業(yè)節(jié)水。落實(shí)國(guó)家制定的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備淘汰的相關(guān)政策。完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。制定相應(yīng)淘汰計(jì)劃，按期完成淘汰任務(wù)。開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)取水戶水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到２０２０年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（省工業(yè)信息化廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
３。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過３０年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。力爭(zhēng)到２０１７年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在１２％以內(nèi)；到２０２０年，控制在１０％以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到４０％以上。到２０１７年，長(zhǎng)春市、四平市、遼源市、白城市、松原市等缺水城市全面達(dá)到省級(jí)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，到２０２０年，以上缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
４。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，逐步探索完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到２０２０年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成；繼續(xù)大力發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉，嚴(yán)格 “以水定地 ”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新增和改善旱田高效節(jié)水灌溉面積３００萬畝。到 “十三五 ”末期，全省旱田高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到１８００萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到０。６。（省水利廳、省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等參與）
５。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)非常規(guī)水開發(fā)利用，推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省工業(yè)信息化廳、省能源局等參與）
６。促進(jìn)再生水利用。對(duì)再生水用戶實(shí)行分類管理，逐步強(qiáng)制園林綠化、道路沖洗、車輛清洗、人工景觀湖（池）、熱電聯(lián)產(chǎn)等使用再生水，鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批，具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自２０１８年起，單體建筑面積超過２萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。開展居民住宅小區(qū)節(jié)能試點(diǎn)工作，建設(shè)雙管、雙水源設(shè)施，推進(jìn)再生水利用。加快已建污水處理廠的再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與用戶對(duì)接。新建工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)的供水、排水、再生水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)分散式再生水利用設(shè)施建設(shè)，新建、改建和擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目具備條件的，應(yīng)配套建設(shè)再生水設(shè)施。長(zhǎng)春、白城等缺水地區(qū)加大再生水回用力度。到２０２０年，地級(jí)以上城市再生水利用率不低于２５％，縣級(jí)市再生水利用率不低于２０％，縣城再生水利用率不低于１５％。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等參與）
（四）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
１。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。松花江、遼河等重點(diǎn)流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施。（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)土資源廳、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
２。積極保護(hù)生態(tài)空間。明確城市發(fā)展的環(huán)境約束機(jī)制，嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用城市藍(lán)線。劃定城市生態(tài)紅線，嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)在２０１７年底前退出。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與）
３。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和流域水質(zhì)目標(biāo)要求，細(xì)化環(huán)境功能分區(qū)，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。２０２０年，建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要制定并實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
４。依法淘汰落后產(chǎn)能。立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照環(huán)境保護(hù)、能耗、安全、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件等要求，依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作計(jì)劃。各地對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，依法列入淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)清單并予以淘汰，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。到２０２０年，基本達(dá)到產(chǎn)業(yè)目錄、環(huán)境保護(hù)和行業(yè)準(zhǔn)入等各項(xiàng)要求。（省工業(yè)信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
５。推動(dòng)污染企業(yè)退出。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造、退城入園或依法關(guān)閉。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門參與）
（五）全力保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。
１。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，在國(guó)家級(jí)濕地類型的保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)濕地區(qū)及國(guó)家濕地公園中被私自開墾的濕地要在２０２０年底前，全部實(shí)現(xiàn)退耕還濕，在一般濕地中開墾和侵占的濕地全部要限期退耕還濕。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。加大向海、查干湖等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。２０１７年底前，制定實(shí)施松花江、遼河流域水生生物多樣性保護(hù)方案。（省環(huán)保廳、省林業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
２。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)。實(shí)施好《吉林省濕地保護(hù)規(guī)劃》（２０１１－２０２０年），力爭(zhēng)在２０２０年底前將龍灣、哈泥晉升為國(guó)際重要濕地，新建長(zhǎng)春雙陽湖、白城原上湖、架樹臺(tái)湖、和龍古城里、洮南四海湖、梨樹昭蘇臺(tái)河、寧江三江口、敦化三股流等８?jìng)€(gè)國(guó)家濕地公園。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，在條子河、伊通河、飲馬河等河流兩側(cè)建設(shè)河壩綠植帶。加大人工濕地建設(shè)力度，通過濕地凈化減輕污染負(fù)荷，改善河流水質(zhì)。２０１８年底前，全省在水源保護(hù)區(qū)上游、污水處理廠排放口下游、重污染河流等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)人工濕地。到２０２０年，全省天然濕地的保護(hù)率提高到５６％。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
３。加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對(duì)已納入《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（２０１３－２０２０年）》的松花湖、查干湖、石頭口門水庫、新立城水庫、波羅湖、月亮泡、向海水庫、白山湖、云峰水庫、星星哨水庫、紅石湖等１１個(gè)湖（庫），２０１６年底前要制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。進(jìn)一步加大松花江、牡丹江源頭區(qū)保護(hù)力度，對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，２０１７年底前制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）
４。強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。落實(shí)飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，依法合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。２０１６年底前，日供水１０００噸或服務(wù)人口１００００人以上的水源要全面完成保護(hù)區(qū)劃定；２０１７年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水源要全面完成保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定。單一水源供水的地級(jí)及以上城市、地級(jí)以下城市應(yīng)分別于２０２０年、２０２５年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，加快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)或區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)全覆蓋。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
５。全過程監(jiān)管飲用水安全。建立完善飲用水安全評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)石頭口門水庫等飲用水水源地保護(hù)及供水全過程監(jiān)管，確保飲用安全。地方各級(jí)政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，地級(jí)及以上城市自２０１６年起每季度向社會(huì)公開。自２０１８年起，所有縣級(jí)及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
６。防治地下水飲用水源污染。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化地下水質(zhì)量監(jiān)控。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，開展修復(fù)試點(diǎn)。開展石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域防滲處理改造。加油站地下油罐應(yīng)于２０１７年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳等參與）
（六）深化重點(diǎn)流域污染防治。
１。編制實(shí)施《吉林省主要流域水污染防治規(guī)劃（２０１６-２０２０年）》。統(tǒng)籌開展工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村面源污染防治，實(shí)施流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，對(duì)匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫的河流實(shí)施總磷、總氮排放控制。到２０２０年，鴨綠江水質(zhì)保持優(yōu)良，松花江在輕度污染基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善，遼河、圖們江污染程度得到緩解。在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，研究試行水污染物特別排放限值。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
２。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。根據(jù)流域水生態(tài)系統(tǒng)的差異和每條河流的實(shí)際情況，進(jìn)行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，細(xì)化控制單元，以控制斷面水質(zhì)改善和水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定為目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃，采取針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委等參與）
３。實(shí)施《吉林省清潔水行動(dòng)計(jì)劃》。以伊通河、飲馬河、條子河等污染嚴(yán)重水體為重點(diǎn)，以實(shí)施 “十百千萬 ”工程為依托，加大綜合治理力度。要按照 “一河一策 ”要求，編制 “水體達(dá)標(biāo)方案 ”和水質(zhì)斷面整治計(jì)劃，明確治理目標(biāo)、防治重點(diǎn)、防治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委等參與）
（七）整治城市黑臭水體。
１。開展建成區(qū)水體排查。２０１５年底前，對(duì)地級(jí)以上城市建城區(qū)地表水水體進(jìn)行全面排查，摸清城市建成區(qū)黑臭水體的現(xiàn)狀，建立和完善區(qū)域地表水信息系統(tǒng)，全面掌握區(qū)域水體信息和污染控制情況，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
２。加強(qiáng)黑臭水體治理力度。建立治理黑臭水體的管理機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)每條黑臭水體實(shí)際情況，制定 “一河一策”的治理實(shí)施方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。２０１７年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；２０２０年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。長(zhǎng)春市要于２０１７年底前基本消除建成區(qū)的黑臭水體。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
（八）狠抓工業(yè)污染防治。
１。取締 “十小 ”企業(yè)。２０１５年，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，清查不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等（“十小 ”企業(yè)）嚴(yán)重污染水環(huán)境的違法企業(yè)，摸清企業(yè)底數(shù)，編制清理整頓清單，采取 “邊檢查邊取締 ”方式，一經(jīng)查實(shí)，一律關(guān)停、取締。２０１６年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締 “十小 ”企業(yè)，取締結(jié)果向社會(huì)公開。（省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)信息化廳、省國(guó)土資源廳、省能源局等參與）
２。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)，新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。２０１５年，對(duì)十大重點(diǎn)行業(yè)基本情況進(jìn)行排查，編制生產(chǎn)項(xiàng)目清單；２０１６年，組織開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，制定專項(xiàng)治理方案，實(shí)施限期改造，明確重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單和清潔化改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；２０１７年，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)信息化廳等參與）
３。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。工業(yè)集聚區(qū)要建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。２０１５年底前，完成縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)排查；２０１７年底前，所有的工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷或建議撤銷其園區(qū)資格。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)信息化廳、省經(jīng)合局等參與）
４。加強(qiáng)船舶港口污染控制。積極治理船舶污染。２０１６年６月底前，梳理超過使用年限的船舶清單，制定年度淘汰計(jì)劃，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)船舶及其設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的新建船舶不予檢驗(yàn)發(fā)證，經(jīng)改造達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有船舶限期予以淘汰。規(guī)范船舶修造和拆船行為，禁止船舶修造和拆船產(chǎn)生的污染物直接向水體排放。在松花江干線、大型湖泊等船舶密集水域，設(shè)置浮動(dòng)或岸上收集設(shè)施，接收船舶航行產(chǎn)生、貯存的含油污水、生活污水和生活垃圾，予以轉(zhuǎn)運(yùn)或集中處理，實(shí)現(xiàn)船舶污染物對(duì)水體 “零排放 ”。增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水等接收處置能力。港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠應(yīng)于２０２０年底前按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到建設(shè)要求。制定船舶及相關(guān)設(shè)施水污染事故應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急處理物資，提高船舶及相關(guān)設(shè)施污染事故防控能力。（省交通運(yùn)輸廳、省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
（九）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。
１。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，２０２０年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用要求。松花江、遼河流域城市污水處理設(shè)施應(yīng)于２０１７年底前全面達(dá)到一級(jí)Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水 Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)。按照城市污水處理及再生利用設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃要求，各城市要加快城市污水處理廠的改建擴(kuò)建，確保城市污水處理能力滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到２０２０年，所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到８５％、９５％左右。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
２。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到２０１７年，長(zhǎng)春市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于２０２０年底前基本實(shí)現(xiàn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
３。安全處置污泥。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)應(yīng)于２０１６年底前一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于２０１７年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，吉林、松原等地級(jí)及以上城市要強(qiáng)化污泥無害化處理，處置率應(yīng)于２０２０年底前達(dá)到９０％以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委等參與）
（十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
１。控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，探索構(gòu)建低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。２０１８年底前，項(xiàng)目示范地區(qū)低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的普及率達(dá)到８０％以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到３５％以上。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋面，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到２０２０年，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶率要達(dá)到９５％以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到９０％以上，化肥利用率提高到４０％以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到３０％以上。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
２。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。按照吉林省加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自然資源特點(diǎn)，根據(jù)不同區(qū)域的水環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜，科學(xué)調(diào)整作物布局。在缺水地區(qū)試行退地減水，地表水、地下水過度開采的地區(qū)要合理種植農(nóng)作物，改種耐旱作物。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。縮減干旱地區(qū)的玉米種植面積，改種耐旱的雜糧雜豆及馬鈴薯等作物，爭(zhēng)取到２０２０年雜糧雜豆及馬鈴薯種植面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加５０％。在過度開采地下水資源的井灌稻區(qū)，適度減少水稻種植面積，改種大豆及經(jīng)濟(jì)作物等旱田作物。（省農(nóng)委、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳等參與）
３。防治畜禽養(yǎng)殖污染。２０１７年底前，全省完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自２０１６年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（省環(huán)保廳牽頭、省畜牧局參與）
４。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖。加快落實(shí)省政府出臺(tái)的《吉林省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》各項(xiàng)工作任務(wù)。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高良種覆蓋面；推動(dòng)養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化，嚴(yán)格對(duì)養(yǎng)殖過程中投入品的管理，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)用藥監(jiān)管，加大水產(chǎn)品藥殘抽檢、查處力度。（省水利廳負(fù)責(zé)）
５。嚴(yán)控環(huán)境激素類化學(xué)品污染。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。２０１７年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)信息化廳、省農(nóng)委、省水利廳等參與）
６。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化 “以獎(jiǎng)促治 ”政策，以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到２０２０年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村２０００個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村污水處理，各地結(jié)合自身實(shí)際情況采用集中式、分散式污水處理設(shè)施、人工濕地以及各種措施相結(jié)合的污水處理方式等處理農(nóng)村生活污水，鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)農(nóng)村排水溝渠建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雨污水明溝管渠建設(shè)力度。開展河道清淤，由各地河道主管部門編制《河道清淤疏浚實(shí)施方案》，按照河道分級(jí)管理的原則組織開展河道清淤疏浚。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
（十一）強(qiáng)化水環(huán)境管理。
１。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查水質(zhì)現(xiàn)狀和達(dá)標(biāo)狀況。按照水體環(huán)境質(zhì)量 “只能更好、不能變壞 ”的原則，實(shí)施精準(zhǔn)治理、精細(xì)管理。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的江河湖庫要在２０１６年底前分地區(qū)制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到斷面（點(diǎn)位）、河段、匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，自２０１６年起，定期向社會(huì)公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳參與）
２。深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
３。依法核發(fā)排污許可證。完善排污許可證核發(fā)管理體系，２０１５年底前，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源許可證的核發(fā)工作，其他污染源于２０１７年底前完成。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
４。加強(qiáng)排污許可證管理。明確排污許可證日常管理要求，確定排污許可證臺(tái)賬管理體系，開展證后監(jiān)管，對(duì)排污單位排放種類、濃度、總量、排放去向等排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行匯總，并向社會(huì)公開。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。２０１７年６月底前，完成吉林省排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
５。落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，２０１６年起，國(guó)家確定的重點(diǎn)排污單位逐月公開相關(guān)環(huán)境信息，２０１６年底前全面開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)資委參與）
（十二）全力控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
１。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。２０１５年全面調(diào)查沿江河湖庫風(fēng)險(xiǎn)源，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源單位主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單，２０１６年底前重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位全部制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全面排查沿江沿河石化企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境安全隱患，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照國(guó)家制定的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)信息化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局等參與）
２。?穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，每年定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練、評(píng)估與預(yù)案修訂，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。２０１５年底前，完成省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂，２０１６年底前，地方各級(jí)政府要完成轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制訂。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
（十三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法落實(shí)。
１。加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。自２０１６年起各市、縣應(yīng)實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。２０１８年底前，建立遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程連續(xù)監(jiān)控，重點(diǎn)排污單位全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。定期排查和不定期抽查工業(yè)企業(yè)排污情況，并向社會(huì)公布，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以 “黃牌 ”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以 “紅牌 ”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自２０１６年起，各地環(huán)保部門要每季度公布環(huán)保 “黃牌 ”、 “紅牌 ”企業(yè)名單。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
２。?嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。定期開展打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
３。完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。建立省級(jí)巡查、地市檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，全面落實(shí)《環(huán)境保護(hù)部公安部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》（環(huán)發(fā)〔２０１３〕１２６號(hào)）、公安部等五部委《關(guān)于印發(fā)行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法的通知》（公治〔２０１４〕８５３號(hào)），強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定，同時(shí)充分發(fā)揮公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師作用。（省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)信息化廳、省公安廳等參與）
（十四）全面提升監(jiān)管水平。
１。完善流域協(xié)作機(jī)制。健全跨部門、區(qū)域、流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，２０１６年底前建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。（省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
２。完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）形成 “十三五 ”水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，到２０１７年底，全省建成５０個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站構(gòu)成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到２０２０年，建立規(guī)范的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位力爭(zhēng)達(dá)到５６４個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省地下水的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地下水水質(zhì)、水量等基本情況。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
３。提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。２０１６年起，全省９０％以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一啟動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)；２０１６年底前，９０％以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）建立考核機(jī)制。
１。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方政府是實(shí)施本工作方案的主體，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地要根據(jù)全省的總體部署及任務(wù)目標(biāo)，實(shí)施本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，制定與本工作方案相銜接的實(shí)施方案。各級(jí)政府要于２０１６年３月底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，制定細(xì)化落實(shí)的具體措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。省政府與各市（州）政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)和梅河口市、公主嶺市、琿春市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，層層落實(shí) “黨政同責(zé) ”“一崗雙責(zé)”。要不斷完善地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策和資金配套措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
２。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的工作機(jī)制，建立水污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決區(qū)域性、流域性重大水環(huán)境問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)，形成水污染防治的強(qiáng)大合力。聯(lián)席會(huì)議要定期分析水污染防治工作形勢(shì)，通報(bào)工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門要制定和落實(shí)有利于水環(huán)境保護(hù)的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
３。嚴(yán)格考核問責(zé)。建立省政府水污染防治工作考核制度，各（市）州政府要制定完善以水環(huán)境改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核辦法。省政府將每年對(duì)實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，也作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。對(duì)未通過年度考核的，要約談?dòng)嘘P(guān)政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等參與）
（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
１。健全法規(guī)規(guī)章。結(jié)合吉林省實(shí)際起草制定《吉林省水污染防治條例》、《吉林省水資源節(jié)約和保護(hù)管理辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)，切實(shí)保障我省水環(huán)境安全。（省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
２。完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。開展重污染河流匯水區(qū)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、水田退水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的研究。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
（三）強(qiáng)化政策支持。
１。加快水價(jià)改革。縣級(jí)及以上城市應(yīng)于２０１５年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。２０２０年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合水價(jià)改革試點(diǎn)工作，逐步實(shí)行總量控制和定額管理，全面實(shí)行終端計(jì)量供水，實(shí)行國(guó)有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度。（省物價(jià)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
２。完善收費(fèi)政策。調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別收費(fèi)政策，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理價(jià)格要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利，促進(jìn)污水處理企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。（省物價(jià)局、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
３。落實(shí)稅收政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)，免征關(guān)稅。（省國(guó)稅局、省地稅局牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
４。建立激勵(lì)機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)保 “領(lǐng)跑者 ”制度，鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造或革新，使用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）
５。推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源。用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，２０１７年底前分級(jí)建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，２０１６年底前完成試點(diǎn)。（省金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省水利廳、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局等參與）
６。實(shí)施跨界水體補(bǔ)償機(jī)制。探索建立橫向資金補(bǔ)助，縱向資金獎(jiǎng)罰的跨界水體水質(zhì)補(bǔ)償機(jī)制，并于２０１８年底前完成試點(diǎn)，２０１９年底前正式實(shí)行。加快構(gòu)建排污權(quán)交易管理平臺(tái)，研究制定排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，２０１８年底前完成試點(diǎn)，２０１９年底前正式實(shí)行。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳等參與）
（四）強(qiáng)化科技支撐。
１。研發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞水污染防治相關(guān)領(lǐng)域，整合科技資源，加強(qiáng)和完善省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體和 “區(qū)域水資源科學(xué)與水工程安全 ”“地下新能源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境修復(fù)”兩個(gè)省級(jí)國(guó)際科技合作基地建設(shè)。鼓勵(lì)、支持水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置、有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對(duì)人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估等前瞻和適用技術(shù)的研究開發(fā)。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等東北亞國(guó)家和地區(qū)在水資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
２。推廣示范適用技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范，重點(diǎn)支持重力式纖維過濾池、氣浮與沉淀固液分離、腈綸廢水處理、煉油廠污水深度處理回用、重油造氣炭黑水處理、氣浮式水力旋流含油污水處理、工業(yè)循環(huán)水泵高效輸送、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)水質(zhì)穩(wěn)定性自動(dòng)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)生物需氧量在線分析監(jiān)測(cè)、飲用水凈化、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)面源污染治理與防控、畜禽養(yǎng)殖污染防治、松花湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理等科技成果轉(zhuǎn)化與示范。協(xié)助和配合國(guó)家完成環(huán)保科技成果共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，積極示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）
（五）創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)。
１。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)組織和企業(yè)自理等方式，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，廢止妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，合理構(gòu)建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，降低污染治理綜合成本。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)信息化廳、省法制辦等參與）
２。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保服務(wù)業(yè)，逐步建立排污權(quán)交易制度。在電力、鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)推行環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等新型治理方式。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)信息化廳等參與）
（六）促進(jìn)多元融資。
１。加大政府投入。省財(cái)政加大對(duì)屬于省級(jí)事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持力度。地方各級(jí)政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
２。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，積極推廣ＰＰＰ模式，推行環(huán)境污染第三方治理。（省金融辦、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局等參與）
（七）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。
１。依法公開環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，逐步建立完善省和市（州）定期公布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況機(jī)制。每年進(jìn)行市（州）、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市、琿春市水環(huán)境質(zhì)量排名；每年公布全省最差、最好的１０個(gè)縣級(jí)城市名單。對(duì)水環(huán)境差的城市，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，取消其環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，并向社會(huì)公告。推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)排污單位管控，依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工業(yè)信息化廳等參與）
２。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立政府、企事業(yè)單位、公眾定期溝通對(duì)話協(xié)商平臺(tái)，拓展暢通政府、企事業(yè)、公眾等利益相關(guān)方面參與決策的渠道，為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。鼓勵(lì)和發(fā)展民間的非盈利性、非政府性的環(huán)保團(tuán)體，形成組織化的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督形式。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮 “１２３６９”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織在環(huán)境社會(huì)管理中的積極作用。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
３。構(gòu)建全民參與格局。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)微信等大眾傳媒，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民尊重自然、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成保護(hù)水環(huán)境的道德文化、價(jià)值觀念，樹立 “節(jié)水潔水、人人有責(zé) ”的行為準(zhǔn)則和人水和諧理念。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。到２０２０年在全省綠色學(xué)校全面普及水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)，建設(shè)吉林省青少年水資源保護(hù)教育展覽基地。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推行政府綠色采購(gòu)，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，主動(dòng)與破壞水環(huán)境質(zhì)量行為說 “不”，營(yíng)造愛護(hù)水環(huán)境的良好風(fēng)氣，共同為改善全省水環(huán)境質(zhì)量而努力。（省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省民政廳、省新聞出版廣電局等參與）
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